مناقصات الكويت: كيف تعمل ومتى تحتاج شريكاً محلياً

مناقصات الكويت الحكومية يحكمها قانون واحد، القانون رقم 49 لسنة 2016 بشأن المناقصات العامة، ويديرها جهاز واحد، الجهاز المركزي للمناقصات العامة. ومن تاريخ قريب جداً تغيّرت قواعد اللعبة: صدر المرسوم بقانون رقم 94 لسنة 2026 بتعديل القانون، ونُشر في 27 سبتمبر 2026، ويُعمل به بعد ثلاثة أشهر من نشره.

يشرح هذا الدليل كيف تُطرح المناقصة في الكويت، وما الذي يشترطه القانون على من يتقدم لها، وما الذي غيّره التعديل الأخير، ومتى تحتاج الشركة القادمة من الخارج إلى شريك محلي معتمد.

من يطرح مناقصات الكويت؟

الجهاز المركزي للمناقصات العامة هيئة عامة مستقلة تتبع مجلس الوزراء، ولا يجوز للجهات العامة، في غير الحالات التي نص عليها القانون، أن تستورد أصنافاً أو تكلف مقاولين بتنفيذ أعمال أو تتعاقد على خدمات إلا عن طريقه. يتولى الجهاز طرح المناقصات العامة وما في حكمها، وتلقي العطاءات والبت فيها وإرساءها، وتصنيف المقاولين والإشراف على التأهيل المسبق.

تُنشر إعلانات المناقصات في الجريدة الرسمية «الكويت اليوم» وعلى موقع الجهاز، قبل الموعد النهائي بثلاثين يوماً على الأقل، ويجري التسجيل والمشاركة إلكترونياً عبر موقع الجهاز وبوابة الحكومة الإلكترونية.

ما الذي غيّره المرسوم بقانون 94 لسنة 2026؟

أهم ما في هذا الجدول لشركة قادمة من الخارج هو سطر الوكيل: الطريق الذي اعتادت الشركات الأجنبية سلوكه إلى المناقصات الكويتية، وهو الوكيل المحلي، أُغلق. والطريق المفتوح هو الفرع المسجّل، أو الشريك.

ما الذي يشترطه القانون على من يتقدم بعطاء؟

• التسجيل والتصنيف. يشترط فيمن يتقدم بعطاء أن يكون مسجلاً في سجل الموردين أو المقاولين لدى الجهاز، وتصنّف لجنة التصنيف متعهدي المقاولات العامة إلى أربع فئات بحسب قدراتهم المالية والفنية (المادة 26). المناقصة تُطرح على فئة بعينها، فإن لم تكن شركتك مصنّفة فيها فلن تدخلها وحدها.
• التأمين الأولي. يجب أن يكون العطاء مصحوباً بالتأمين الأولي بشيك مصدّق أو خطاب ضمان من بنك معتمد، ولا يُلتفت إلى عطاء لم يُرفق به (المادة 45).
• التأمين النهائي. يقدّمه الفائز بالنسبة التي تحددها اللائحة التنفيذية، ويبقى سارياً إلى ما بعد انتهاء مدة تنفيذ العقد بثلاثة أشهر (المادة 65). من تخلف عن تقديمه أو عن توقيع العقد في موعده صودر تأمينه الأولي.
• التعاقد من الباطن. لا يجوز إلا بموافقة خطية مسبقة من الجهة صاحبة الشأن عن كل عقد على حدة، ويشترط أن يكون المتعاقد من الباطن مسجلاً ومصنّفاً ومؤهلاً لذات الأعمال، ولا يحد ذلك من مسؤولية المقاول الأصلي (المادة 71).
• الشكوى والتظلم. لكل متضرر أن يتقدم بشكوى خلال سبعة أيام من نشر القرار أو إخطاره به، وتبتّ فيها الجهة خلال سبعة أيام عمل (المادة 77)، ولكل ذي شأن التظلم أمام لجنة التظلمات من قرارات مجلس الجهاز خلال سبعة أيام عمل (المادة 78).

الشركة الأجنبية في مناقصات الكويت

منذ تعديل ديسمبر 2023 أصبحت الشركات الكويتية والأجنبية على قدم المساواة في التقدم للمناقصات، وأُجيز للشركات الأجنبية فتح فروع لها في الكويت ومزاولة نشاطها دون وكيل محلي. ثم جاء تعديل 2026 ليحظر الوكيل المحلي والوكيل بالعمولة في إجراءات التعاقد كلها.

لكن المساواة في حق التقدم لا تعني تساوي الفرص عند التقييم والتنفيذ:

1. التصنيف يسبق العطاء. مناقصات المقاولات تُطرح على فئات التصنيف، والتصنيف مبني على سوابق أعمال وقدرات مالية داخل الكويت.
2. 30٪ من المنتجات محلية. على المقاول شراء ما لا يقل عن 30٪ من المنتجات المدرجة بالدليل الصناعي، وعلى المقاول الأجنبي إسناد نسبة من أعمال المقاولة إلى مقاولين محليين مسجلين لدى الجهاز، منها حصة لأصحاب المشروعات الصغيرة والمتوسطة (المادة 87).
3. التنفيذ على الأرض يحتاج سجلاً تجارياً أو فرعاً، وعمالة، وتراخيص.

متى تحتاج شريكاً محلياً معتمداً؟

حين تطلب المناقصة ما لا تملكه شركتك: فئة تصنيف أعلى من فئتك، أو تصنيفاً في نشاط لست مسجلاً فيه، أو حضوراً في السوق الكويتية يغطي نسب الشراء والإسناد المحلي. في هذه الحالات تتقدم مع شريك مصنّف يملك ما ينقصك، بالصيغة التي تسمح بها وثائق المناقصة، أو تدخل معه مقاولاً من الباطن بموافقة الجهة.

هذا ما يقوم عليه مُنسق: ترسل لنا المناقصة والتصنيف أو الاعتماد الذي ينقصك بالاسم، فنرشّح لك حتى ثلاثة شركاء معتمدين سجّلوه وقدّموا ما يثبته، مع سبب كل ترشيح، وننسّق أول اجتماع. والعقد بينك وبين شريكك مباشرة.

• لديك مناقصة في الكويت وينقصك تصنيف أو شريك؟ اطلب شريكاً معتمداً لمناقصتك.
• شركة كويتية مصنّفة تريد أن يصلها العمل؟ دع الشركات التي تدخل السوق تصل إليك.
• تعمل في السعودية أيضاً؟ اقرأ دليل منافسات اعتماد وما يتغير في نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد.

المصادر

• قانون رقم 49 لسنة 2016 بشأن المناقصات العامة ولائحته التنفيذية الصادرة بالمرسوم رقم 30 لسنة 2017، نسخة جامعة الكويت.
• النص الإنجليزي للقانون رقم 49 لسنة 2016، الجهاز المركزي للمناقصات العامة.
• صدور مرسوم بتعديل قانون المناقصات العامة، جريدة السياسة، 27 سبتمبر 2026.
• المناقصات... مليون دينار سقف التعاقد بلا إذن الجهاز، جريدة الراي، 27 سبتمبر 2026.
• Kuwait's Economic Liberalization Measures، مكتب ميسان للمحاماة، عن تعديلات ديسمبر 2023.
• Kuwait: Selling to the Public Sector، دائرة التجارة الأمريكية.

هذا الدليل للتعريف العام وليس استشارة قانونية. المرجع دائماً نص القانون ولائحته التنفيذية ووثائق المناقصة، وتابع صدور اللائحة المعدّلة بعد المرسوم بقانون 94 لسنة 2026.