تسعير المناقصات الحكومية في السعودية: كيف تبني سعر عرضك

تسعير المناقصات الحكومية هو المرحلة التي تُربح فيها المنافسة أو تُخسر قبل أن تُفتح المظاريف. السعر المنخفض أكثر من اللازم يُستبعد أو يُسأل عنه، والسعر المرتفع يُتفاوض عليه نزولاً أو تُلغى المنافسة بسببه، والسعر الذي أغفل بنداً من الالتزامات يتحول إلى خسارة بعد الترسية. وفي السعودية يضع نظام المنافسات والمشتريات الحكومية قواعد صريحة لكل ذلك.

يشرح هذا الدليل ما الذي يدخل في سعر العرض، وما الذي ينص عليه النظام عن التكلفة التقديرية والعروض المنخفضة والضمانات والغرامات وتعديل الأسعار، وكيف يُقيَّم السعر إلى جانب المحتوى المحلي، ومتى يكون الأجدى أن يسعّر الفريق المناقصة لك.

ما الذي ينص عليه النظام عن السعر؟

قبل بناء السعر، هذه هي القواعد التي ستُقاس بها:

الخلاصة العملية: الجهة تعرف ما يجب أن يكلّف العمل، وتقيس عرضك عليه من الجهتين. سعرك الأفضل هو الذي يقع تحت التكلفة التقديرية بهامش، لا بأقل من ربعها.

بنود التكلفة التي يغفلها كثيرون

السعر المباشر للأعمال أو التوريدات هو البداية لا النهاية. هذه البنود تدخل في سعر المناقصة الحكومية وتُنسى في العروض المتعجلة:

• ضريبة القيمة المضافة والرسوم، لأن السعر الإجمالي شامل لها بنص النظام.
• الضمانات: ضمان ابتدائي من 1٪ إلى 2٪ من قيمة العرض يُقدَّم مع العرض (المادة 41)، وضمان نهائي 5٪ من قيمة العقد خلال خمسة عشر يوم عمل من الترسية (المادة 59). لكلٍ تكلفة بنكية تمتد على عمر العقد.
• غرامات التأخير: حتى 6٪ من قيمة عقد التوريد و15٪ من قيمة العقود الأخرى (المادة 70). قدّر احتمال التأخير وسعّر مخاطره.
• أوامر التغيير: للجهة إضافة بنود جديدة بما لا يتجاوز 10٪ من قيمة العقد بموافقتك، وزيادة البنود القائمة أو تخفيضها بما لا يتجاوز 20٪ (المادة 67). تخفيض 20٪ من الكميات يغيّر اقتصاديات العرض إن كانت تكاليفك الثابتة مُحمَّلة على الكميات.
• ثبات الأسعار: لا يجوز تعديل أسعار العقد إلا إذا تغيّرت أسعار المواد الرئيسة التي تحددها اللائحة، أو عُدّلت الرسوم الجمركية أو الضرائب، أو طرأت صعوبات مادية لم يكن بالإمكان توقعها (المادة 66). ما عدا ذلك تتحمله أنت، فسعّر التضخم في المدة.
• الدفعة المقدمة: جائزة مقابل ضمان بنكي (المادة 64)، فاحسب تكلفة الضمان في مقابل ما توفره الدفعة من تمويل.
• تكلفة الشريك: إن كنت تتقدم مع شريك معتمد يملك التصنيف أو الاعتماد الذي ينقصك، فحصته أو أجره جزء من السعر، وكذلك المقاول من الباطن الذي تحتاج موافقة الجهة على إشراكه (المادة 69).

السعر ليس وحده في الميزان

أفضل عرض في النظام ليس أرخصها بالضرورة. الأولوية في التعامل للمنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية وللمحتوى المحلي وللشركات المدرجة في السوق المالية (المادة 9)، وبحسب ضوابط إعداد معايير التقييم الصادرة عن وزارة المالية في 2021:

• في المنافسات عالية القيمة يتكون التقييم المالي من 60٪ للسعر و40٪ لعرض المحتوى المحلي.
• في المنافسات دون ذلك تُمنح المنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية تفضيلاً سعرياً بافتراض أسعار المنشآت الأخرى أعلى بنسبة 10٪.

أي أن عرضاً أعلى سعراً بقليل يفوز إذا حمل محتوى محلياً أعلى. وهذا سبب آخر لإدخال شريك محلي في العرض لا في التنفيذ فقط. تفاصيل ذلك في دليل منافسات اعتماد.

كيف تبني السعر خطوة خطوة؟

1. اقرأ كراسة الشروط وجدول الكميات كاملين. ما يُسعَّر هو ما تطلبه الكراسة لا ما تفترضه.
2. قسّم السعر إلى عناصره: مواد، وعمالة، ومعدات، ومقاولو باطن أو شركاء، ومصروفات غير مباشرة، وتكلفة الضمانات والتأمين والتمويل، ثم الربح.
3. سعّر المخاطر بالأرقام: احتمال التأخير مضروباً في سقف الغرامة، وتقلب أسعار المواد التي لا تغطيها حالات تعديل الأسعار، وأثر تخفيض الكميات بنسبة 20٪.
4. قدّر التكلفة التقديرية للجهة من أسعار السوق والعقود السابقة المشابهة، ثم ضع سعرك تحتها بهامش يحتمل التفاوض، وفوق حد الـ25٪ الذي يستدعي الاستجواب.
5. أضف الضريبة والرسوم إلى السعر الإجمالي في أصل العرض، ولا تترك تخفيضاً في خطاب مستقل، فلن يُعتد به.
6. راجع العرض مرتين: مرة ضد الكراسة، ومرة ضد سيناريو التنفيذ الأسوأ.

متى تطلب تسعيراً من الفريق؟

حين تكون المناقصة في سوق لا تعرف أسعاره، أو في نشاط تدخله لأول مرة، أو حين لا يتسع الوقت قبل الإقفال لبناء السعر من الصفر. في هذه الحالات يقدّم فريق مُنسق خدمة تسعير المناقصة:

• ترسل اسم المناقصة ورابطها، وما تغطيه من أعمال وكميات ومدة، ومستنداتها (جدول الكميات أو المواصفات)، وسعرك المبدئي إن وُجد.
• يصلك نطاق العمل وتكلفته قبل أن يبدأ الفريق.
• تصلك دراسة التسعير بالبريد: تقديرات مسعّرة لعناصر العرض.

الخدمة مشمولة في باقة Enterprise، ومسعّرة لكل طلب لأعضاء العضوية الشهرية. تُطلب من داخل حسابك، من صفحة «طلب تسعير مناقصة».

• عضو بالفعل؟ ادخل إلى حسابك واطلب التسعير.
• لست عضواً بعد؟ سجّل شركتك ثم اطلب التسعير من حسابك.
• ينقصك تصنيف أو اعتماد لا السعر؟ اطلب شريكاً معتمداً لمنافستك.

المصادر

• نظام المنافسات والمشتريات الحكومية، جريدة أم القرى، 4 سبتمبر 2026. يُعمل به مع مطلع يناير 2027، وتُطبَّق على المنافسات المطروحة قبل ذلك أحكام النظام السابق.
• ضوابط إعداد معايير تقييم العروض، وزارة المالية، مارس 2021.
• ما يتغير في نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد، دليل مُنسق.

هذا الدليل للتعريف العام وليس استشارة مالية أو قانونية. المرجع دائماً كراسة شروط المنافسة ونص النظام ولائحته التنفيذية.